Νέα θωράκιση από υπερχρεώσεις για μικρο-αγορές με πιστωτικές

Πηγή: philenews.com

Ακόμα πιο ξεκάθαρη θα κάνει το Υπουργείο Εμπορίου τη νομοθεσία που αφορά την επιβολή επιπλέον χρεώσεων στους καταναλωτές όταν πληρώνουν με πιστωτικές κάρτες. Πρόκειται για τον νόμο μέσω του οποίου καθορίζεται ως αρμόδια αρχή η Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Εμπορίου για να δέχεται καταγγελίες και να εποπτεύει την αγορά όταν παραβιάζεται το νομικό πλαίσιο.

Με τη νομοθεσία οι καταναλωτές έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν καταγγελία στην Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή, όταν αγοράζουν συγκεκριμένα προϊόντα και κάποιες επιχειρήσεις τους επιβάλλουν επιπλέον χρεώσεις όταν πληρώνουν με πιστωτικές κάρτες, καθώς το περιθώριο κέρδους των επιχειρηματιών, όπως υποστηρίζουν, είναι μικρό. Ο νόμος εγκρίθηκε πέρσι τον Φεβρουάριο από την Ολομέλεια της Βουλής, ωστόσο κατά την πρακτική εφαρμογή του διαπιστώθηκε πως υπάρχουν κάποια κενά.

Επηρεαζόμενοι επιχειρηματίες υποστηρίξαν στην Υπηρεσία Καταναλωτή πως ερμηνεύοντας κάποιος τον νόμο διαπιστώνει πως δεν απαγορεύονταν καθολικά οι επιπρόσθετες επιβαρύνσεις κατά τις αγορές με πιστωτικές κάρτες. Συγκεκριμένα, το άρθρο 60 του νόμου περί Παροχής και Χρήσης Υπηρεσιών Πληρωμών και Πρόσβασης στα Συστήματα Πληρωμών προβλέπει πως «σε περίπτωση που, για τη χρήση ενός συγκεκριμένου μέσου πληρωμών, ο δικαιούχος επιβάλλει επιβάρυνση ή προσφέρει έκπτωση, ο δικαιούχος ενημερώνει σχετικά τον πληρωτή πριν από την έναρξη της πράξης πληρωμής». Παράλληλα, σε περίπτωση που, για τη χρήση ενός συγκεκριμένου μέσου πληρωμών, ο πάροχος υπηρεσιών πληρωμών ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο που εμπλέκεται στην πράξη επιβάλλει επιβάρυνση, το εν λόγω πρόσωπο ενημερώνει σχετικά τον χρήστη υπηρεσιών πληρωμών πριν από την έναρξη της πράξης πληρωμής.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Τραπεζικές χρεώσεις: Τι χρειάζεται να ξέρει ο πελάτης

Την ίδια ώρα, σε αντιπαραβολή με το άρθρο 62 (5) της ίδιας νομοθεσίας, «ο δικαιούχος δεν επιτρέπεται να ζητεί επιβαρύνσεις για τη χρήση συγκεκριμένου μέσου πληρωμών». Τα δύο άρθρα συγκρούονται μεταξύ τους και δημιουργούν κενό, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να εφαρμοστεί σωστά η νομοθεσία, ενώ επιτρέπει στον κάθε επιχειρηματία να την ερμηνεύει με τον δικό του τρόπο.

Παράλληλα, καταναλωτές απευθύνθηκαν στην Υπηρεσία Καταναλωτή και κατήγγειλαν πως κάποιοι επιχειρηματίες εκμεταλλεύονταν το κενό στον νόμο και είτε τους επέβαλλαν επιπλέον χρεώσεις όταν πλήρωναν με πιστωτικές κάρτες, είτε τους ανάγκαζαν να αγοράζουν επιπρόσθετα προϊόντα για να αυξηθεί ο λογαριασμός τους, είτε αποδέχονταν τραπεζικές κάρτες ως μέσω πληρωμής από ένα συγκεκριμένο ποσό και άνω.

Οι αλλαγές που θα γίνουν

Αμέσως οι τεχνοκράτες του Υπουργείου Εμπορίου εξέτασαν τα παράπονα και, σε συνάρτηση με τη νομοθεσία, διαπίστωσαν πως αυτή χρήζει τροποποίησης. Αφού έλαβαν νομικές συμβουλές από τη Νομική Υπηρεσία, οι λειτουργοί της Υπηρεσίας Καταναλωτή ετοίμασαν νομοσχέδιο, με το οποίο τροποποιείται ο νόμος.

Με το νομοσχέδιο θα ξεκαθαρίσει πως απαγορεύεται η επιβολή επιπλέον χρεώσεων από όλες τις επιχειρήσεις όταν οι καταναλωτής πληρώνει με πιστωτική κάρτα. Ουσιαστικά διαγράφεται το αμφιλεγόμενο άρθρο 60 (1) και θα ξεκαθαρίζεται μέσω του άρθρου 62 πως είναι παράνομη η επιβολή επιβαρύνσεων. Βάσει της τροποποίησης του νόμου, ο επιχειρηματίας δεν επιτρέπεται να ζητεί επιβαρύνσεις όταν οι πληρωμές γίνονται με πιστωτικές κάρτες.  Αρμόδιοι, μιλώντας στον «Φ», δήλωσαν πως με τη διαφοροποίηση του νόμου αυτός θα είναι πιο ξεκάθαρος και θα μπορεί να εφαρμοστεί πιο εύκολα. Το νομοσχέδιο ήδη έχει περάσει και από νομοτεχνικό έλεγχο από τη Νομική Υπηρεσία και εντός Μαρτίου αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή. Η συζήτηση θα διεξαχθεί στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου, η οποία όταν ο «Φ» πέρσι διαπίστωσε πως οι καταναλωτές δεν είναι θωρακισμένοι, προχώρησαν σε νομοθετικές ρυθμίσεις.

Οι λόγοι που οδήγησαν στη νομοθεσία

Μετά την εφαρμογή της αρχικής νομοθεσίας για την υποχρεωτική αποδοχή πιστωτικών καρτών από όλες σχεδόν τις επιχειρήσεις, για σκοπούς αντιμετώπισης των φαινομένων φοροδιαφυγής, ο «Φ» δέχθηκε καταγγελίες πως ορισμένες μικρές επιχειρήσεις επέβαλλαν επιπλέον χρεώσεις στους καταναλωτές, όταν πλήρωναν με πιστωτικές κάρτες, όταν αγόραζαν συγκεκριμένα προϊόντα, όπως είναι κάρτες τηλεφώνου, τσιγάρα και εφημερίδες, με τη δικαιολογία ότι ήταν μικρό το περιθώριο κέρδους που είχαν σε αυτά τα προϊόντα ή και κάποια άλλα.

Μάλιστα, διαπιστώθηκε πως δεν υπήρχε νομοθεσία η οποία να προστατεύει τους καταναλωτές ενώ δεν υπήρχε αρμόδια αρχή στην οποία οι επηρεαζόμενοι θα απευθύνονταν για να υποβάλουν τα παράπονα τους. Επιπρόσθετα, όσοι παρανομούσαν και επέβαλλαν επιβαρύνσεις όταν οι αγορές γίνονταν με πιστωτικές κάρτες, το έπρατταν γνωρίζοντας ότι δεν θα υπόκειντο σε καμία κύρωση. Δηλαδή, δεν υπήρχε νομική πρόνοια για πρόστιμο στους παρανομούντες.

Τελικά, το θέμα συζητήθηκε αρχικά ως αυτεπάγγελτο στην αρμόδια Επιτροπή, όπου οι αρμόδιοι αναγνώρισαν πως δεν υπήρχε νομοθεσία που να προστατεύει τους καταναλωτές. Στη συνέχεια, τα μέλη της Επιτροπής Εμπορίου ετοίμασαν δύο προτάσεις νόμου, οι οποίες εγκρίθηκαν από την Ολομέλεια της Βουλής. Υπέρ των προτάσεων νόμου τάχθηκαν οι βουλευτές όλων των κομμάτων, πλην αυτοί του ΕΛΑΜ και ο βουλευτής του ΔΗΚΟ Ζαχαρίας Κουλίας. Αξίζει να σημειωθεί πως η σχετική νομοθεσία πέρασε μέσα από συμπληγάδες, καθώς αρχικά περιλαμβάνονταν πρόνοιες οι οποίες συγκρούονταν με το Σύνταγμα. Ωστόσο, έγιναν οι απαιτούμενες διορθώσεις και βελτιώσεις.

Οι πρόνοιες του νόμου και τα πρόστιμα

Με τη νομοθεσία δίνεται εξουσία στην Υπηρεσία Προστασίας του Καταναλωτή να μπορεί να ελέγχει και να εποπτεύει τη συμμόρφωση των δικαιούχων. Δηλαδή, οι επηρεαζόμενοι μπορούν να απευθύνονται κοντά της όταν τους επιβάλλονται επιβαρύνσεις. Η Υπηρεσία Προστασίας Καταναλωτή καθορίζεται ως η αρμόδια αρχή σε θέματα καταναλωτών και επιβαρύνσεων. Η Υπηρεσία, όταν υποβάλλονται καταγγελίες ενώπιον της, μπορεί να διενεργεί ελέγχους και να διεξάγει έρευνα για παραβιάσεις της νομοθεσίας.

Μάλιστα, μπορεί να επιβάλλει και  διοικητικά πρόστιμα. Τα πρόστιμα είναι ύψους  μέχρι €2 χιλ. και σε περίπτωση που καθυστερήσει η εξόφλησή τους στο ποσό θα προστίθενται €100 για κάθε μια μέρα καθυστέρησης. Επιπρόσθετα, αυξήθηκε το πρόστιμο από €2 χιλ. σε €4 χιλ. όταν επιχειρήσεις δεν αποδέχονται πιστωτικές κάρτες.

Ουσιαστικά, η αύξηση του προστίμου έγινε για να συμμορφωθούν οι επιχειρηματίες και να τοποθετήσουν στις επιχειρήσεις τους ειδικό τερματικό αποδοχής πιστωτικών καρτών.

Θέλουν να εξαιρεθούν τα περίπτερα

Με τη νομοθεσία διαφωνούν οι περιπτεριούχοι, οι οποίοι είχαν απαιτήσει να εξαιρεθούν τα περίπτερα από τον νόμο. Υποστηρίζουν ότι με την υποχρεωτική αποδοχή πιστωτικών καρτών πολλές μικρές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν προβλήματα. Όταν συζητείτο το θέμα στη Βουλή, οι περιπτεριούχοι είχαν ισχυριστεί πως όταν κάνουν πωλήσεις με πιστωτικές κάρτες υπάρχουν προϊόντα και υπηρεσίες που το περιθώριο κέρδους τους είναι από 0.7% – 1.0%. Παράλληλα, είχαν υποστηρίξει πως για το 70% των προϊόντων που πωλούν το περιθώριο κέρδους είναι από 2.5% μέχρι 7%, ενώ οι τιμές σε πολλά προϊόντα, όπως τα τσιγάρα, ο Τύπος και οι κάρτες τηλεφώνων είναι προκαθορισμένες. Επίσης, ισχυρίστηκαν πως το κόστος για τους ίδιους για κάθε συναλλαγή με πιστωτική κάρτα κυμαίνεται από 1.2% έως 2.5%. Παρά τα κενά που εξακολουθεί να έχει η νομοθεσία, πολλές επιχειρήσεις έχουν συμμορφωθεί και σταμάτησαν να επιβάλλουν επιβαρύνσεις στους καταναλωτές.